BOB半岛1.目的性：紧扣主题。项目活动最重要亦是最核心的要求是项目设计要与班会主题保持一致。其所有的设计理念、设计结构以及设计的每个步骤环节均需要时时考虑班会的整体性主题。
2.时效性：执行周期短。时效性是主题班会项目设计的第二个原则。因为在当前的学校教育中，班主任用于班会课的时间非常有限，一般每周才有一次班会，因此采用项目学习理论来设计班会就必须考虑活动的时效性，即活动执行周期要短，可以在较短的时间内有效地完成。
3.普及性：参与度广。普及性是项目学习的基础属性，也是主题班会的本质要求。学校的教育目的不是针对某一个学生，而是针对整个班集体，因此在设计班会项目时要保证所有学生均能参与，而且可以移植到其他班级进行类似的普及性推广。
1.项目主题。项目主题是紧扣班会主题的，是课堂活动项目第一原则要求的内容。但是项目主题不同于班会主题，班会主题是“教育目的”主导的，而项目主题是“活动”主У摹
2.项目目的。项目的目的是该项目在班会中的位置，与班会目的完全不同。按照班会项目的时间步骤，大致可分为“活动导入”“活动教育”“活动衔接”“活动探讨”“活动小结”和“活动再教育（巩固）”等环节。
3。项目途径。在设计项目途径时需要根据具体的项目主题和项目目的作广泛的调研。比如项目在实现“活动导入”这个目的时，很多时候为了节省时间就可以采用“教师主导的现象抛出式讨论”来进行。项目途径是在项目操作过程中的具体实施方法，是最重要的设计环节。
例如某学校在初中班级进行“环保教育”的主题班会，某老师设计的班会项目主题是“我身边的不环保现象揭秘”，其中的“活动导人”环节，项目途径设计为提前让班级的几个学生把日常生活中不环保的现象拍照，在班会课上播放出来。然后将学生分成小组，每个小组获得一定的信息资源，讨论生活中的某个具体的不环保现象的原因。最后由小组推举一人在班级作交流。
4.项目操作。项目操作是项目学习中完成项目活动的一系列步骤和方法。具体操作时可能存在与原设计的途径不相吻合的情况，因此就需要在操作中及时地纠正和修改原途径。项目操作的设计需要尽可能地考虑到在实际操作时可能遇到的突发状况并能提出相应的解决方案。
5。项目反馈。项目反馈是项目学习中的经验总结和即时调整，也是为了更好地贯彻执行项目设计的原则。
1.忌主题不明，目标不清。由于班会是为主题服务的，又是具有明确教育目的学校德育活动，因此设计活动项目时一定要保证该项目的主题明确，教育目标清晰无误。不能设计了一个很好的项目，但是却和主题不契合，造成课堂上学生莫衷一是，不能通过项目学习达到教学目的。
比如在中学生“诚信教育”为主题的主题班会中，如果把活动项目主题设计为“意志力考验”或者“团队协作渡难关”则极不合理；同样也存在另外的一种情况，即活动项目主题表面上设计得和班会课主题一致，但是实际上项目本身却没有同主题一致，这是班主任在进行项目学习设计时需要格外重视的。
项目是项目教学法的载体，只有精心设计项目，才能保证项目教学实现教学效果的最大化。该文主要分析高职项目教学法项目设计主要存在的问题，针对性地提出项目教学法项目设计的策略、原则和模式，为高职教师使用项目教学法提供有效的参考。
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式以提高人才培养质量。项目化教学是基于建构主义的行动导向的课程教学方法，是目前职业院校热议并普遍实践的一种教学方法。［1］作为项目教学法的载体，项目设计很大程度上影响课程教学的质量。在高职项目教学法的应用过程中，教师如何进行项目设计，项目设计的原则是什么，如何进行项目内容的分解重构，如何将知识、技能和情感目标整合到项目等问题亟须系统的项目设计策略来解决。国内目前研究大部分面向项目教学法的整体实施思路和项目教学法应用于某个学科的层面，很少提出系统化可操作的项目设计策略。因此，系统化地研究高职项目教学法项目的设计策略对优化项目教学法在高职教育中的应用，促进高职教育发展，深化高职教育改革，具有重要价值。
项目化教学法由项目贯穿教学过程，通过项目打破传统的知识体系，基于工作过程对教学内容进行重新分解，重构成系统性的项目。因此，只有精心设计项目，才能保证项目教学实现教学效果的最大化。目前，虽然项目教学法在高职课程教学中得到了广泛应用，但通过文献调研发现项目设计存在以下的问题:第一，项目教学目标不明确，针对性不强，生搬硬套企业项目。目前大多数高职院校缺乏行业企业专家的有效指导和积极参与，这是项目化教学面临的共性问题。第二，项目设计重视技能目标，脱离知识和情感目标，导致学生可持续能力缺失。“以就业为导向，以服务为宗旨”的职业教育目标要求我们培养学生不仅要具有熟练的职业技能，还要具备可持续发展的能力，具有扎实系统的专业应用知识。项目设计缺少三维整合。第三，项目设计缺少对课程体系的合理建构，项目分解不合理不系统不典型，知识点覆盖面窄，实施可行性差。项目分解要基于真实的工作过程进行重构知识点。项目是实用的、复杂的、典型的、学生有兴趣的、学生尽可能是全程参与的、综合的课程教学项目。［2］第四，项目类型设计不合理，不适用于项目内容。在项目教学中，根据项目的性质不同，教学项目分为五种类型:结构式项目、主题式项目、体裁式项目、模板式项目和开放式项目。不同的项目内容适用不同的项目类型。［3］第五，项目设计不重视学习者分析，不贴近高职学生。校企合作开发设计项目时忽略了学习者分析，从而很难吸引学生的兴趣，激励学生主动参与。
针对项目教学法存在的相关问题，我们在项目来源的选取上要遵循以下几点策略:
很多专业学生抱怨学校学习的东西没有用，很难与社会企业接轨。而高职教育的教学内容应该尽可能地与社会实际相结合，尽量保证学生能够在学校学到与社会接轨的知识和技能，尽可能保证学生就业时具体的知识技能与企业真实要求实现无缝对接。因此，教学项目的选取要体现先进性，尽量结合当前先进企业的应用背景。
项目要从企业中来，从教材中来，从社会中来，从经验中来，不能盲目地照搬企业项目。重视企业专家的作用，选择企业中长期从事工作并善于反思的专家与教师队伍结合，一起共同分析企业项目。选择的项目要以工作任务和职业能力分析为基础，涵盖必要的知识和技能，确保项目内容定位准确，从而保证项目具有代表性。
根据项目特征可以将其分为五大类型，分别是结构式项目、主题式项目、体裁式项目、模板式项目和开放性项目。如表1所示。根据项目内容涉及的知识技能点选择合适的项目类型是项目设计的难点。
项目通常来自现实生活的问题或是企业行业需要解决的现实任务。符合当前行业的实际需求，基于工作过程引进真实项目，然后经过专家和教师精心设计、整合，或者通过移植改造。不能主观臆造脱离实际进行设计，否则会与现实脱节，失去了项目的实用性。
每一门课程都包含很多知识技能点，但在实际教学过程中我们无法也没有必要将所有内容都包含在教学项目中。所选项目要能反映同类事物的一般特性，能突破课程的重点和难点，使学生对问题有深入理解，起到举一反三、触类旁通的作用。
项目设计要保证知识体系结构的完善和连贯，以项目为主线整合某门课程的知识点或者不同课程的知识内容，将项目式教学贯穿学生的整个学习过程。
项目既要反映工作体系的结构，也要按照工作过程中需要的能力组织课程内容。项目要将知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观这三个维度整合。［4］
项目设计按照由浅到深、由具体到抽象、由简单到复杂的原则，形成多层次，且层层相关，逐级递进，充分体现知识多层级渐进的特性。［5］
项目的选取要具有一定的挑战性。太容易的项目学生不能集中精力。只有选取学生最近发展区的项目，以工作任务为中心组织课程内容，蕴涵一定深度的问题，能启发思考，诱人深入，留下较多的思维空间给学生。
根据多元智能理论，智能类型分为抽象思维和形象思维两大类。高职学生既具有思想活跃，参与热情高、社会活动能力强的优势，也存在学习动力不足、主动性和稳定性差、自我调控能力差等不足，而且以形象思维为主的智力特点。因此，要增加项目的趣味性提高学生的学习兴趣。
项目设计要以学生为中心，难易适中，要考虑现有条件，考虑实施可能性，避免实施时场地或设备跟不上从而导致有些项目课程开发后无法实施。
项目内容的选择要体现以职业核心能力培养为核心，注重学生综合能力培养。校企结合根据职业岗位需求，在充分全面的专业调研基础上，确立专业对应的岗位、岗位群及任职要求，分析岗位工作中的典型工作任务，然后厘清需求，以知识点和技能点为依据进行项目分解。项目重构需要把握整体课程体系和整体工作任务，重构项目的结构主要有递进式、网络式、套筒式、分解式、并列式。项目分解与重构的具体方法如图1所示。下面以《二维动画制作》课程为例，通过教师和企业专家的深度合作，基于人才需求分析，对课程知识内容进行重新设计，对项目进行分解和并列式重构设计。［6］如表2所示。
通过对大量项目教学法调研，笔者总结了项目教学法项目设计的模式。具体如图2所示。项目教学法项目设计模式为高职教师进行项目设计提供思路。教师与行业企业专家在前期调研分析阶段各司其职，坚持项目设计的原则进行客观分析，从而形成以知识和技能为核心的目标体系，在目标体系的指导下深度合成进行项目的分解与重构设计，在此基础上进行子项目设计，包括学习策略、学习资源、自主学习活动和工具的实施。最后进行项目实施阶段，从而成功地完成整个项目教学过程。
本文主要分析高职项目教学法项目设计存在的问题，针对性地提出项目教学法项目设计的原则、策略和模式，对优化项目教学法在高职教育中的应用，提高高职教育人才培养质量，深化高职教育改革，具有重要的实用价值。
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建设项目一般来说有周期长、投资大的特点，极易出现管理上的监管漏洞，一旦在某一个环节出现问题就会给整个建设项目带来极大的损失与浪费。长久以来，我国建设项目审计主要采取事后审计，在工程建设的事前与事中并不采取一定的审计措施。这种审计模式给我国建设项目的监管工作带来很大的弊端，难以从根本上对建设项目起到必要的监督与管理作用。针对这种建设项目审计模式暴露出种种不足以及近年来我国工程建设领域出现的重大腐败案件，我国审计部门顺应形势，及时跟进，采取了将审计关口前移的工作方式，推出了把建设项目事后审计转变为建设项目全过程跟踪审计，这种审计方式的采用对我国工程建设项目的监管起到了积极的促进作用。
1. 建设项目跟踪审计有助于完善我国工程建设领域的监督机制，对于工程建设领域的腐败行为具有一定的抑制作用。
在工程建设领域开展招投标，这是我国政府针对建设行业所采取的一项积极措施，目的为消除暗箱操作、节约建设资金。然而，由于我国传统形式上的审计总是在建设项目竣工之后才开展，这种事后审计的形式往往给工程建设领域的暗箱操作、围标行为的产生留下可乘之机，从而导致工程建设项目实施过程中无视法规的严重后果。作为跟踪审计的重要组成部分，目前审计部门十分重视跟踪审计中的招投标审计环节，在汶川地震灾后恢复重建跟踪审计项目中，我们将审计关口前移，在招标阶段就提前介入，参与多个项目的招投标工作；一些地方开展了“拦标审计”，进一步规范了招投标行为，为建设项目构筑反腐败的“防护墙”。
2. 建设项目跟踪审计有助于发挥“免疫系统”功能，进一步提升审计部门的良好形象和公信力。
总理在今年政府工作报告中提出“今年政府投资力度大，新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的‘形象工程’和脱离实际的‘政绩工程’……财政资金运用到那里。审计就跟进到那里”。讲话中指出了建设项目跟踪审计的范围和目标，对建设项目跟踪审计提出了新的要求，即建设项目必须及时跟进，而不是仅仅在事后通过审计做一个鉴证，否则建设项目将可能出现损失浪费、管理不规范，乃至出现‘形象工程’和‘政绩工程’。事后审计即使把它揭露出来，损失已经造成了，无法挽回。可见建设项目跟踪审计有助于发挥“免疫系统”功能，发挥预防、揭示和抵御的功能。在建设过程中及时发现，揭示并纠正问题，可进一步提升审计部门的良好形象和公信力。
3. 建设项目跟踪审计有助于及时发现工程项目在建设和管理过程中存在的各种问题，促使建设单位加强管理健全内部控制，完善落实责任制度。
自从我国实施改革开放以来，随着我国市场经济的繁荣发展，工程建设行业也取得了极大的发展，但是工程建设管理各环节均存在不同程度的缺陷。第一，建设项目实施过程中，一些建设单位为了取得立项批准，而以较低的投资额进行申报，在获得批准之后又多次修改批准的设计方案，导致投资额不断攀升；第二，建设项目承包合同表述不明确，权责划分不清晰，尤其是在涉及到闭口包干的合同中，通常会出现包干项目包不死的情况出现，导致闭口合同不能发挥其效力，在项目竣工后依旧按照实际数额进行结算，这就给工程造价的有效控制设置了障碍；第三，监理单位管理水平总体上还比较低；建设单位专业人员配备不齐，难以管理；第四，建设项目竣工结算存在严重的高估冒算问题；第五，工程建设施工现场管理混乱。
建设项目跟踪审计具有广泛性、全面性等特征，但由于审计实践及客观环境的制约，加上在实际操作过程中还存在一些法律不明确、制度不完善、操作不规范等制约因素，主要有以下几方面：
建设项目跟踪审计是随项目实施过程而进行的“过程审计”，是通过全过程的跟踪审计，对资金管理使用进行全程监控的一种动态审计。作为审计转型的一种全新模式，目前还处于探索和完善阶段，既无相关的法律、法规作为支撑，也无现成可循的审计准则，导致审计人员主观判断、经验指导的成分较大，审计安排缺乏约束性。如汶川地震灾后恢复重建跟踪审计项目，在项目的定性上存在一定的困难，由于法律依据并没有跟踪审计，我们变通地采用财务审计和工程预算执行审计相结合的形式，另外该项目的审计期间横跨三年，且每半年出一个审计报告，随着工程的开展，每个审计报告的内容和重点出入较大，究竟是以审计报告、具体项目、时间段（如年度）或以整个重建项目为依据确定审计项目，至今尚未定论。
建设项目跟踪审计涉及项目决策、规划、项目管理、资金运行等多个方面，而且跟踪审计的建设项目往往是投资较大、情况复杂和建设周期长的项目，首先大大增加了审计人员的业务量；其次审计组人员专业水平和工作经验要求很高，跟踪审计不是过去单一的工程决算审计和财务审计，而是多学科、多专业知识的运用，要求审计人员拥有较宽的知识面和精湛的专业技术的复合型知识结构，具有把握全局、突出重点、抓住细节工作能力；最后审计人员必须相对稳定。这些高要求与当前审计力量普遍不足、业务人员知识面单一及聘请的中介机构专业人员不稳定形成了矛盾，增加了建设项目跟踪审计的难度和风险，也是未来跟踪审计保持持续发展的最大制约，需要认线. 建设项目跟踪审计工作尚不规范，容易造成“越位”或“缺位”。
目前建设项目跟踪审计工作还不规范，并没有一个行业标准 或规定，服务范围和内容以及服务方式都不明确，容易造成“越位”或“缺位”。一是审计部门未能正确定位，介入建设项目管理。审计部门作为建设项目的监督者，应做到到位不越位，缺位不补位，只提建议、不代替管理，即不以审计的身份代替管理者。而当前一些审计部门在实施建设项目跟踪审计时，事无巨细，没有重点，介入到一些本应由建设单位管理的事项，造成施工单位对审计部门十分反感，经常投诉审计部门，影响了审计部门形象；二是建设单位管理人员未能正确处理监督与决策的关系，为了推脱相应的责任，采取一切以审计审核为准的态度，指望将所有的工作多委托给审计人员，有的甚至将跟踪审计作为甲方决策失误、管理混乱和个别人员违纪违规的“挡箭牌”和“保险单”。三是审计仅是一种监督职能，它不是万能，审计人员也不是全能，审计不能保证万无一失，跟踪审计并不意味能解决所有潜在问题。如上面提到的介入招投标审计，一旦审计没有发现问题但事后暴露存在串标，如何解除审计机关和审计人员责任，这也是我们跟踪审计遇到最为担忧问题。
绩效审计是对建设项目利用资源的财务性、经济性、环保性以及社会性所进行的综合评价，是建设项目跟踪审计的重要组成部分，而建设项目跟踪审计是建设项目开展绩效审计的一种有效方式，必须将两者紧密结合起来。因为我国目前工程建设项目所涉及的投资额度比较大、建设周期比较长、影响因素比较多，将建设项目跟踪审计与绩效审计紧密的结合在一起，能够有效地监督与控制不合规、无效益或者效益低下的投资项目，使有限的资金得到充分的利用并能够带来最大的经济效益，充分发挥审计的“免疫系统”功能，使审计的严肃性与权威性得以充分的发挥。在建设项目跟踪审计中，应从经济效益、社会效益和环境效益三个方面入手对建设项目绩效进行评价，应对建设项目实施过程中修改设计方案并造成财产损失的行为进行实时的监督与披露。比如汶川地震灾后恢复重建跟踪审计中，我们对学校等公共服务设施的使用情况、运营效益等方面进行了调查，重点关注特困学生的学费缴纳，反映减免特困学生学费的政策是否需要延期，师资来源是否有保障，灾区自身的师资是否有缺口，确保国务院提出的2010年春季开学时灾区学生迁入新校舍上课学习这一目标的实现。
根据我国建设项目跟踪审计监督管理机制的缺陷，应当重点采取一下几点措施：第一，加快完善审计法实施条例和投资项目审计准则，尽快制定有关建设项目跟踪审计的制度和规范，规范并统一审计行为。以便地方审计机关在开展跟踪审计时有法可依，有章可循，减少实务操作中随意性和盲目性，进而减少审计风险，更好发挥审计免疫系统功能，全面履行审计监督职责。第二，统筹协调，理顺建设项目跟踪审计监督管理体制的协调机制。要以形成审计部门与其他监督管理部门的协调关系，使各部门之间通力合作，相互支持，形成监管合力为目标，确保建设项目跟踪审计服务性和建设性作用的发挥；第三，正确定位，全面跟踪，突出重点。审计部门作为建设项目审计监督管理的主管部门，必须把握好审计与管理的界限。要本着“有所为，有所不为”的宗旨，立足服务，坚持监督；立足建设性，坚持批判性；始终保持审计的独立性，控制审计风险。收拢拳头，严肃查处建设项目管理中的高估冒算、虚报投资、损失浪费、侵占国家权益等现象，改进和完善建设管理，使建设项目得以规范、有序和有效进行，从而取得最佳效益；第四，加强对中介机构和人员的指导与监督。目前我们将跟踪审计任务委托专门的机构和人员去做，由于受托方审计人员与监理、施工单位长期接触而容易弱化监督职能，可能会出现合伙损害国家利益的行为，必须加强对其的监督和协调，控制委托风险和违约风险。
改革传统的建设项目审计监督模式，注重对项目决策、立项程序的监督，注重对项目法人责任制、资本金制、招投标制、合同制、工程监理制等落实情况的检查，注重研究制订重点建设项目跟踪审计计划、程序、方式方法、处理处罚等方面的具体规定，统一标准和口径，以防范审计风险为重点，以完善投资审计项目质量建设为主线，以提高投资审计廉政建设为保证，以严格的程序、有力的手段，逐步建立跟踪审计新的监督模式。
在汶川地震灾后恢复重建跟踪审计中，我们的范围不再局限于资金管理和运用领域，在督促宏观政策贯彻落实、查找体制机制障碍、检查建设项目绩效等更加广泛的领域，通过从资金管理使用、规划和政策执行、工程质量和管理、土地管理和环境保护4个方面全方位进行审计监督，充分发挥审计“免疫系统”功能，确保灾后重建资金不出重大问题。如审计发现工程建设过程中的设计变更、工程量签证制度不完善，促成被审计单位出台了《工程建设过程中设计变更、工程量签证等补充规定》，保证项目投资严格控制；发现某综合楼楼梯质量缺陷问题，一些项目施工现场管理混乱、材料不合格、存在施工安全隐患等，责令施工单位严格整改，确保建设项目保质完成；发现某小学、卫生院和防洪堤工程设计深度不够，存在设计漏项，要求设计单位深化设计并调整相应概算；发现部分项目现场监理人员无相应执业资格证书，监理日记及施工日记内容不符等问题，使得监理单位最终到位有资质的监理人员，规范了监理工作。
跟踪审计作为当前现代建设项目审计的一种重要方式，已经在国家大中型建设项目审计中开始应用了，并且取得了十分明显的成效和经济效益。虽然目前仍存在一些问题，但是只要在跟踪审计中理清审计思路，确定审计重点，明确审计目标，坚持独立审计的原则，科学合理地选择审计跟踪点，建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系，相信建设项目跟踪审计会逐步迈入程序化、规范化、市场化的轨道。
[1]臧传鹏，陈雪花，李兆仁.目前建设项目跟踪审计存在问题的探讨.建筑经济，2009，(S1).
[2]凌达.全过程跟踪审计，努力控本降耗——关于基建工程审计的几点思考.科技资讯，2009，(07).
摘要：项目管理作为以项目为对象的系统管理方法，已在工程建设中得到普遍应用和发展，而应用于工程设计在我国还不普遍，石化设计行业应用较早，且较为成熟，但水电设计行业尚处于探索、总结和完善阶段。根据工程设计管理模式的变化，结合中南勘测设计研究院在龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡等大型水电工程实施设计项目管理的情况，对水电工程设计实施项目管理进行探讨，有利于提高项目质量，降低成本，提高设计院的竞争力。项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过运用企业有限的资源，对项目进行高效率的计划、组织、指挥、协调、控制和评价，对项目进行全过程的动态管理和项目目标的综合协调优化，以实现顾客利益的最大化。现代项目管理涉及范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、质量管理、采购管理、沟通管理和集成管理九大知识领域，以及项目启动、计划、执行、控制和收尾五个过程。20世纪，受鲁布革冲击，我国工程投融资体制、建设管理体制发生了重大的变化，逐步推行”项目法“施工和建设项目监理制，提高了管理水平和经济效益、社会效益，项目管理也逐步在我国得到重视和应用。目前，项目管理应用于工程施工已较为普遍，但应用于工程设计正处于探索、总结和完善阶段。设计管理模式的变化在计划经济时代，设计院作为事业单位，只需完成政府主管部门下达的任务，行业特点非常明显，垄断色彩十分浓厚，设计院无需竞争，只需按国家计划和规程规范完成任务即可，因而造成重技术而不重管理和效益的局面。推行设计单位技术经济责任制和事业单位企业化管理以后，设计单位开始迈入市场，促使其从重技术而轻管理及效益逐步向重视管理及效益转变。石化行业设计单位顺应这一形势，率先推行设计项目管理，并通过实践不断完善、成熟、规范。特别是随着我国加入WTO以及市场经济的逐步建立和完善，设计单位改制为企业，设计企业面临的社会和经济环境发生了重大的变化。设计单位按照改制的要求，逐步建立符合现代企业要求的产权制度、组织制度和管理制度，成为“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”和“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体。计划经济时代形成的近似行政管理的设计管理模式已无法满足企业发展的要求，建立适应市场经济要求的现代设计管理模式，提高企业管理水平和核心竞争力显得十分必要和紧迫。水电设计项目管理在推行水电水利设计项目管理方面，我国有些设计单位已进行了探索，取得了不少宝贵的经验，也各具特色。中南勘测设计研究院（以下简称“中南院”）作为一家以水电、水利勘测设计科研服务为主导，涉及工民建、市政、交通、电力等行业的综合性勘测设计研究单位，随着国家“西部大开发”和“西电东送”战略的实施，迎来了前所未有的发展机遇。为保证国家大型重点项目勘测设计质量和进度，提高项目管理水平，中南院对龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡等四大水电项目的设计工作开始实行项目管理。项目管理组织形式中南院在龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡工程中实行以“项目管理为中心、专业管理为基础、质量管理为核心”的矩阵式项目管理模式。实行院长领导下的项目经理负责制BOB半岛，制定了相应的项目管理办法。根据各项目的特点和要求，院长在全院范围内选聘项目经理，组建项目经理部。项目经理在院长授权范围内，代表院对外处理与项目有关的一切重大事项，负责与业主、有关部门和地方政府的工作联系；对内全面负责项目的勘测设计科研进度、技术、质量和成本控制；并接受院经营、财务、质量等职能部门的指导、检查、考核和监督。项目经理部由项目经理、设总、计划工程师、质量工程师及辅助管理人员等组成。对已开工的项目，在施工现场成立了设计代表处，在项目经理的领导下，全面负责现场设代工作。项目经理部负责项目计划的制定、跟踪、监督和调整，以确保总体目标的实现；严格按照院有关规定，制定各种配套措施，确保项目质量目标的实现；按照院核定的成本定额，严格控制项目成本；根据各生产部门所完成的工作量、产品技术水平和质量的好坏，在院宏观调控下，完成勘测设计科研费用的内部分配。项目管理的实施四大工程的项目管理实施主要是对计划、质量和经费的控制。（1）计划管理。各项目部根据项目的总体目标，编写项目总体工作计划、年度工作计划以及季度执行计划，分阶段下达各生产处执行。对计划执行情况进行跟踪、监控并随时检查，与计划进度进行比较，发现偏差及时纠偏。同时，项目部根据工程进展情况或各种外界条件的变化，及时调整进度计划，以确保总体目标的实现。（2）质量控制。为确保设计产品质量，各项目部严格按照质量体系来管理各工程的质量工作，各生产部门对各工程的质量工作接受项目部和院质量职能部门的双重领导，项目部和院质量职能部门对工作中发现的质量问题，均有权进行检查、考核和奖惩。同时，各项目部接受院职能部门对项目质量工作的督促和检查。各项目部都建立了一套完整的质量奖惩制度，与院质量职能部门积极配合，定期或不定期对设计产品质量进行抽查，结合业主、施工单位的反馈意见，对设计产品质量进行评价，根据全年质量情况分别给予奖励或处罚。此外，各项目部聘请院内外高级咨询专家，对关键的技术问题和重要的设计产品进行咨询和把关。（3）经费管理。按照院项目管理办法规定，项目费用包括项目经理部费用、勘测设计科研费用、专项费用、外委费用、项目经理奖等，院职能部门按院有关规定核定，项目经理部统一归口管理。项目经理具有项目部经费、专项费用、对外分包科研试验、专题研究外委&经费、项目经理奖分配的审批权或决定权；在院宏观控制下，勘测设计科研费用的内部分配，按所完成的工作量、进度、产品技术水平和质量的好坏，由项目部进行分解。项目管理实施效果实行项目经理负责制（1）保证了项目勘测设计进度和质量，促进了工程开工和建设，提高了业主满意度。项目部代表院与业主保持紧密的联系，能及时了解业主的要求，遇到问题能迅速解决，提高了工作效率，得到了业主好评。（2）调动了设计人员的积极性。项目部能比较全面地了解各设计人员完成设计产品的质量和数量，项目部在进行奖励和分配时，向贡献大的技术骨干倾斜，打破了大锅饭的分配方式，调动了技术骨干的积极性。（3）提高了设计院的管理水平。实施项目管理提高了设计院工作效率、服务水平和管理水平，降低了管理成本，提高了经济效益，为企业未来获得市场竞争优势奠定了基础。总之，通过实践，中南院初步树立了项目管理理念，积累了一些项目管理经验，但仍需要不断地总结和完善。实行项目管理是提高核心竞争力的有效手段核心竞争力是企业在竞争过程中形成的能使整个企业保持长期稳定的竞争优势、获得稳定超额利润的最基本的、不易被模仿的、内在的竞争力，它凝聚在企业核心产品和优质服务之中。工程项目是设计单位生产的产品，是企业的生存之本，企业的竞争直接体现为项目的竞争。通过项目的良好管理、运作，企业更易建立自己的品牌，实现品牌战略，培养高水平具有综合素质的人才，实现人才战略。品牌塑造和人才培养是企业增强核心竞争力的两个重要方面。（1）项目管理是设计院实行其战略管理的基础。战略管理是指制定有关企业未来方向的决策，并将这些决策付诸实施的动态管理。无论设计单位实行何种战略，其面向顾客和市场的产品——项目的完成是企业实现其战略的基础；另一方面，随着信息技术的发展和项目实践的增加，以及设计行业的自身特点，在同行业内，设计院仅靠技术已无法在市场竞争中占得先机，大力推进管理创新，不断强化内部管理，提高项目管理水平，走管理效益型发展之路成为必然。根据国际经验，勘测设计单位必然由目前单一的勘测设计向具有设计、采购、建设总承包能力的国际型、综合性工程公司或专业型设计事务所发展，但无论综合性工程公司还是专业设计事务所均离不开项目管理。（2）实行项目管理有利于人力资源的开发和利用。在计划经济体制下，设计单位重视技术人才的培养，而忽视管理人才的培养。实行项目管理后，形成单个员工的综合管理体系，员工的技能在一个一个项目的完成过程中积累发展起来。另一方面，实行项目管理后，项目经理的责权明确，对项目进行统一宏观管理，统一归口对外。而且由于资源的有限性、环境的不确定性和目标的特定性，对项目经理的能力提出了很高的要求，这有利于培养一批懂技术、会管理、善经营的复合型人才。通过实行项目管理，企业可形成一定层次的、结构合理的人力资源梯队；反过来，各种类型的人才又能在项目管理实施过程中充分发挥自己的才能和优势。（3）项目管理文化是企业文化的重要组成部分。企业文化是企业在发展过程中形成的一种企业员工共享的价值观念和行为准则，是企业个性化的根本体现，是企业生存、竞争、发展的灵魂。项目团队在有限的资源约束条件下实现特定的目标，需要团队成员的积极努力、团结协作。这有利于培养一种积极向上的工作状态和团队合作精神，有利于形成良好的文化氛围，高绩效团队对企业文化的建设必然产生积极的影响。另一方面，企业在推行项目管理过程中必将变革组织结构，对企业文化产生冲击。因此，企业需加强教育培训，加强对人的价值工程的管理，建立“学习型企业”，重视员工的参与和授权，增强企业凝聚力，积极引导项目管理文化的建设，形成文化认同和文化融合。（4）实行项目管理有利于项目目标的实现和品牌塑造。按照价值链理论，项目实施从合同谈判、计划制定、任务分解、产品设计、服务过程以及项目完工，均是项目价值链中的重要环节。实行项目管理后，项目经理将充分发挥人、财、物等各种资源的综合作用，采用各种有效方法和手段进行控制和协调，并根据项目总体目标和各阶段分目标适时跟踪、检查，发现偏差及时进行纠正，确保项目“利润、成本、质量、进度、安全以及客户满意”等目标的实现，并力争项目价值最大化。同时，实行项目管理后，项目团队将十分注重项目的实施，力争设计优质精品工程，有利于企业品牌的塑造。品牌塑造是企业实现价值追求的首要和必然的步骤，是企业提高核心竞争力的重要方面。根据具体情况选择项目部的组建形式为充分利用设计院内外两种资源，设计院需根据设计项目的门的职责分工。在矩阵式组织中，设计人员处于项目部和生产处室关注的焦点，存在“多头领导“现象，而且水电项目设计有其特殊性，容易导致项目优先次序和资源配置等方面的冲突。为此，需明确项目经理和生产部门经理的职责，保持二者间适当的权利平衡，并建立高效的协调机制。如，加强项目管理培训，完善院项目管理办法，组建院项目管理办公室等。（1）建立严格、科学的绩效评价与考核体系。严格、科学的绩效评价和考核体系，对项目部、生产部门和各职能部门的项目管理人员和技术人员提高项目管理水平，都将起到促进作用。（2）抓紧建立合理、可行的项目分配制度。为切实解决项目设计生产中劳动经费的分配问题，实现低成本高效益，调动设计人员的积极性，提高项目管理水平，建立和完善水电项目设计生产定额显得尤为重要。由于水电工程各项目差异大，技术要求不同，建立设计生产定额需要进行大量的基础性工作，目前中南院正在积极开展这方面的工作。（3）加强经验交流和项目管理后评价。水电设计行业应用项目管理还缺乏成熟的经验，需要认真研究国外大型设计咨询公司项目管理的成功经验，加强与兄弟设计院的经验交流，不断进行探索、总结，建立和完善项目后评价体系，以促进设计项目管理水平的提高。项目管理制是目前国际设计咨询公司普遍采用的管理模式，它融合现代管理理论和管理经验，为提高项目质量，降低项目成本，促进企业技术进步和提高企业管理水平，以及企业文化建设和品牌塑造，发挥着重要作用，是设计院实施企业战略管理的基础，是设计院增强核心竞争力的有效手段。
项目化教学是把实践知识、理论知识与实际应用情境结合在一起，师生通过共同实施一个完整的“项目”工作而进行的教学活动。结合本人项目设计思路及参赛省专业技能课程“两课”的感悟，认为项目教学设计应在《江苏省职业学校专业课例研发指南》框架下，通过项目课例引领，依次按情景设计、过程设计、评价与反思等四个环节展开（如图1）；在项目过程设计中应主要处理好项目任务展开与学习任务展开两条主线。教师如着力做好这四个环节、两条主线的教学设计、搭建，将取得事半功倍的效果。
项目任务情景的设计与构建，是要为学生创设一个真实生动、有情感交流的学习空间，去调动、唤醒一切有利于学生积极思维的因素。因此在项目情景设计中，对师生间角色关系构建，要体现出“学为主、教为辅”的教学理念，对学生角色的定位须与学生实际能力相匹配，以体现出科学性与真实性。
例如，在《认识离心泵》项目教学中，设计了这样一个情景：“江苏省××化工有限公司，最近因业务扩展新建了一条生产线，面向劳动力市场新招了一批设备维修工和车间操作工。在工人正式上岗前，该企业对新员工进行了培训。”
在本例情景设计中把学生设成了维修工和操作工两个角色。先从学生能力要求角度出发，不难发现维修工能力要求明显高于操作工，它要求学生具备更多机械、数理方面的知识及动手实践技能，维修工这一过高的角色定位与中职化工专业学生实际能力脱节，后继的项目任务便无法展开与实施。再者，把能力定位不同的角色放在一起，显然不合情理，这样的角色设计是没有实际意义的。
因此，要实现角色的正确定位，在教案设计前要做好教材分析，即做好教学内容在课程及学科体系的定位分析。同时要做好学情分析，从学生已有知识、学习能力、学习态度、学习动机等方面入手，分析中职学生学习中障碍因素，并挖掘与教、学相关的积极因素。然后在两方面的客观分析下，依据教学内容去创设与生产、生活实践相近的项目任务情景，构建与学生实际能力相符的角色。定位正确的角色构建易被学生接受，且学生的参与兴趣会逐渐增浓，学习积极性会不断提升。
教学过程是项目设计的重点，它包括了项目的启动、展开、实施方法、实施步骤、教学成果与检测等多方面内容。面对如此多的教学要素，怎样才能把整个项目实施过程表达更清楚，使教学过程的设计更具备完整性？
教学设计前必须要考虑以下几个问题：项目课例涉及哪些教学内容？项目主要采用什么样的实施方法？教学过程有哪些环节？环节的先后次序是如何安排？时间是如何分配？教学效果是如何呈现与检测？教师只有把这些问题考虑清楚，才能对项目的具体实施过程有个清晰、完整的设计思路。
教师是项目任务的设计者，学生是项目任务主体实施者，两者只有相互匹配，方能相互作用，才能取得更好的教学效果。因此在项目实施过程中存在着项目任务展开与学习任务展开两条主线，在设计阶段必须要关注好这两条主线.在项目任务展开方面：要把项目任务与教学目标挂钩BOB半岛。为了使项目任务的顺利开展，教师要结合中职学生的能力，要根据任务的大小、知识点的含量、前后的联系等因素，对项目任务进行适当分解，分解成几个可控的学习任务，供学生合作探究，最终通过各任务问题的解决，实现项目的完成。任务设计时，教师要尝试站在学生的认知角度，去审视设计的学习任务。要充分发挥运用“学生为中心、教师为主导”的教学策略。在项目实施中教师仅起组织、引导、促进、控制咨询的作用。
2.在学习任务展开方面：要把学习任务与能力达成挂钩。在项目教学中学习任务应根据《江苏省职业学校专业项目课程课例研发指南》要求，按资讯、计划、决策、实施、检查、评估六个方面落实。需特别指出的是，在项目教学中的这个能力既不是通常意义上的学业能力，也不是完全意义的心理学概念，这个能力除职业专业知识能力外，还应包括岗位通用能力、职业核心能力。
项目任务是否达到预期效果离不开科学的评价体系，它为改进学习效果并为以后的教学设计提供了切实有效的信息。客观的评价体系应包括对学生的学习效果评价和对教师项目设置的评价。
对学生学习效果的评价设计，要做到学习过程与学习目标并重。在任务驱动下的探究学习活动中，学生在完成任务的过程中不仅学到了理论知识，而且充分锻炼了他们的思维能力和动手操作能力，通过构建探索新知的学习过程，培养和发展学生运用旧知去分析问题、解决新问题的能力。因此采用融入过程的持续的评价措施，可以使学生以多种方式展示他们学到的知识，通过这样的评价能更好更真实地反馈教学效果。
对教师项目设置的评价，是对已设计的、试行的教学项目进行审视评价。即对所设计任务的难度、递升的梯度、安排的进度、学生能力的匹配度、学生执行的效果等方面进行的审视评价。通过对项目设置的客观评价，不断提升所设计教学项目在执行过程中的可行性与科学性。
在评价设计过程中还要积极鼓励和动员学生一起参与。一方面能充分调动学生对项目学习的兴趣与积极性，促进学生对项目学习过程进行反思与总结，积累更多的学习方法；另一方面可以提供相关的建议，帮助教师对项目的设计进行优化。
有很多的教学问题在设计阶段是隐性的，但在实践中就显露出来。因此项目教学的反思不能停留在教案设计的表面，而应在实践中查找。
一个教学项目从主题的确定、教学的设计、资源的准备到最后的实践，其间凝聚了教师无数的心血；一个设计新颖、情趣生动、操作可行、质量可检的项目课例，带给学生的必将是可喜的收获，这样的项目课例设计肯定会留下很多可圈可点的精彩之处。但是这样的课例设计并非绝对完美，它同样也会留下一些遗憾。这些精彩与遗憾就是项目设计亮点与问题所在，也就是教学反思的重点所在。因此项目教学中反思，不要全面，不要系统，不要抽象，而应具有针对性。
设计管理是对设计过程和成果进行控制和管理，是实现工程建设项目投资、进度和质量三大目标控制的关键。设计管理不仅可提高设计质量，还可以使建设项目的经济效益更高、速度更快、质量更好。工程项目的质量目标与水平，首先通过工程设计使其具体化，并据此作为施工的依据。设计质量的优劣，直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。我国工程质量事故统计资料表明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等都会影响设计质量的好坏。设计方案不甚合理、设计违反正常设计程序等都会影响设计产品的质量。由于设计失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。在设计阶段，项目的规模、标准、功能、组成构造等方面都进行了具体化，是影响投资程度最大的环节。工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降。方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%。国外某项统计资料表明：设计阶段节约投资的可能性约为88%，而施工中节约投资的可能性仅为12%。我国目前的实际情况是：很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想较为保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。经验表明，一项合理的设计有可能使造价降低5-10%，甚至更高。工程项目的进度，不仅受施工进度的影响，项目设计水平及质量也会直接影响着整个工程的进度。如专业之间协调问题、设计变更问题，因业主缺乏足够的工程经验累，在设计初期不能提出到位的设计任务书等，都会给工程项目的进度控制带来困难，从而影响工程进度目标的实现BOB半岛。
设计管理的核心任务是进行项目目标控制，即质量、投资、进度目标控制。通过设计管理使设计质量、工程投资、设计进度满足项目的整体合理要求。在业主技改团队的领导和项目管理单位的策划下，通过对设计工作的监督、协调和管理，实现对项目的目标进行早期有效的控制；同时，在工程进行中正确处理和控制设计变更以及与设计相关的其他问题，最终配合业主实现整体项目的投资目标、进度目标和质量目标。
设计管理应在业主方技改团队的领导下进行。设计管理单位负责协助业主对方案设计、初步设计、施工图设计、施工现场服务和竣工验收各环节的设计要求、设计质量、设计进度和设计资料进行全过程管理。同时，做好业主和设计单位之间、专业咨询单位和设计单位之间就设计难点和技术课题的推进开展技术协调工作。在设计管理过程中，将发现的问题提交业主代表，由业主代表召集有关各方（根据项目的不同阶段确定，包括甲方、设计管理方、项目管理方、设计单位、施工单位或供货商等），协商讨论后形成会议纪要，由业主签发，下达给设计单位（或相关单位），设计管理单位协助业主督促和检查设计单位（或相关单位）执行。对各阶段的设计需求、设计成果等各类资料进行收集、整理和归档，编制目录供查阅。做好各类与设计有关的会谈、洽商的记录，保证资料的完整性和可追朔性。定时形成设计管理工作小结，项目竣工验收后形成设计管理工作的总结报告。
设计阶段是投资管理最为关键的阶段。设计阶段投资控制的基本工作原理是动态控制，过程中采用计算机辅助手段，对各种设计文件中的有关投资部分进行分析，严格执行设计标准，推广标准化设计，使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，应用限额设计、价值工程等理论对设计阶段的投资进行有效的控制，同时使施工图预算控制在概算内按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批复的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制施工图设计的不合理变更，保证总投资不被突破。对设计投资控制的工作内容主要是审核设计方案的经济性（包括项目运行维护费）；在设计阶段审核项目的施工工艺合理性、缩短工期降低造价的可能性；审核限额设计（包括各专业限额设计成本控制）的落实情况；以性价比指标优化设计方案或调整项目投资指标；与相关单位沟通协调、沟通等。
对设计进度实施动态控制。在设计工作开始之前，审查设计单位所编制的进度计划的合理性；在进度计划实施过程中，定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析，一旦发现偏差，及时在分析原因的基础上提出措施，以加快设计工作进度，同时控制设计质量，使设计错误和变更不发生或少发生，尽可能使设计图纸在保质、保量的前提下，按规定时间提供，从而使工程项目在拟定的进度目标内实现。根据工程进度要求和设计特点，协助业主编制合理的设计进度计划，并协助业主检查和督促设计进度的落实。审核设计人员提出的详细设计进度和出图计划，并监督执行。研究分析招标采购、施工进度及分包合同结构，与设计人员协商，使设计进度满足招标采购和现场施工要求（及时提供招标图及技术条件）。通过提请业主召开设计协调会等有效手段，讨论设计中遇到的问题，解决设计人员的困难，督促设计出图进度。根据设计特点和要求，及时提醒业主确认有关设计条件，协助业主和设计单位共同分析可能影响设计进度的关键因素，并提出解决方案，以保证设计进度的合理性和可行性。对设计文件提请业主尽快组织审定，及时解答设计人员的提问及其他事宜。进行设计进度跟踪管理，并提交各种进度控制报表和报告。
设计管理的质量目标是确保工程设计符合国家有关设计规范、满足业主要求、达到规定的设计深度、符合施工（安装）的实际要求，设计质量达到项目总体目标要求。质量管理重点是：在方案设计阶段，重点审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求及项目决策阶段确定的质量标准；初步设计阶段，审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求；施工图设计阶段，重点审核是否满足使用功能及质量要求。着重对设计输入和设计过程进行检查和控制：a.确定项目设计要求和标准，参与分析和评估项目使用功能等问题；b.审核设计是否符合业主对设计上的特殊要求，并根据需要提出修改意见；c.审核设计图纸（含说明）是否符合国家有关设计规范、有关设计规定要求和标准，并根据需要提出修改意见；d.对设计各系统的技术经济进行分析比较，并提出优化意见；e.审核施工图设计是否满足施工要求，各专业设计之间有无矛盾；f.组织设计文件协助业主向政府有关部门的审查报批工作；g.协助业主做好施工阶段设计变更和技术核定的管理，对各类变更提出技术决策建议；h.参与设计方案讨论和优化、各设计阶段初始业主和设计单位的协调会议及设计方案汇报和设计配合。加强过程管理。
设计优化控制的基本原则是前期狠抓设计工作前期的方案论证及工作计划的事前控制；后期狠抓各设计阶段产品（设计文件）审查验收的事后控制，以取得事半功倍的效果。设计优化的前期控制内容是：明确设计的原则和要求；采用价值工程等现代管理方法的相关原则，做好合同相关条款的细化；要求设计方提供图纸设计工作流程、审批原则等；深入调研和总结烟草行业类似工程的建设经验，充分做到取长补短；重视和积极参与设计工作前期的方案论证，及早发现问题、解决问题。设计优化在设计文件审查验收阶段应重点抓好“推行新技术”和“设计挖潜”。设计管理单位应注意采用较成熟的先进技术，提高设计质量，降低工程成本。同时，运用项目管理的“施工图剖析法”，从设计图纸上深入挖潜可节约的投资。
设计变更控制的原则是确定变更性质及分类，严格控制被动变更，正确处理合理变更，严格履行审批手续，做好设计变更后果的预测和处理。设计变更主要分为：业主提出的变更；施工单位提出的变更；设计单位提出的变更。在明确变更类型的基础上，设计变更的控制应从设计变更数量和具体设计变更处理两个方面进行控制。主要内容为：控制并减少设计变更数量；严格每次设计变更的控制；严格履行设计变更控制的审批程序；落实设计变更结果的责任承担；严密跟踪设计变更的结果，记录、备案、归档（纸介表单及电子文档）；认真总结设计变更的经验教训。
设计管理单位应在技术和管理两个方面进行有效的组织和协调。包括：a.协调设计单位与相关设备制造商间的关系，对有关问题的处理提出建议；b.协调设计单位解决设计中存在的技术难题，保证设计质量和进度；c.做好勘察和设计单位之间的技术协调，使勘察任务书和勘察成果符合项目特点和设计要求；d.协助业主协调设计与施工之间的关系；e.协助业主处理有关政府主管部门对设计文件的审批事宜、将确认审核意见及专家咨询意见及时反馈给设计单位，督促其逐条落实；f.联合业主、设计单位、监理单位和施工单位组织施工图设计的交底，审查施工图交底会议纪要；g.根据同业建设经验和项目特点，协助业主梳理重大技术课题，开展专项课题，及时参与调研和论证，协助业主形成技术创新成果。
设计管理单位，应做好设计在项目实施过程中的跟踪服务管理工作：a.项目核心团队要设立专责人员，负责联系设计单位工作。b.组织设计单位对项目各相关方进行培训和现场设计讲解。c.组织实施设计信息管理。d.组织设计方参加工程竣工现场验收。e.对设计单位的设计服务工作进行考核。f.按月、季度形成设计管理工作小结，竣工验收后形成设计管理工作总结报告。
11.1设计阶段信息管理的基本原则是通过对信息的合理分类、编码，制定信息管理制度，促进迅速准确地传递信息，全面有效的管理信息，在此基础上建立完整的文档系统，以客观记录反映项目建设过程。为项目的顺利实施和知识管理奠定基础。
11.2基础资料的获得由设计管理单位负责搜集解决国家、地方及行业设计管理、设计规范及建设工程概（预）算定额等。
11.3设计管理单位协助业主对各阶段的设计需求、设计成果等各类资料进行收集、整理和归档，编制目录供查阅。
市政府分别于年2月、今年6月出台下发了《市国家投资建设项目审计暂行办法》（府字号）和《市政府投资管理暂行办法》（府字号）。“两个暂行办法”对国家投资项目的审计对象、审计范围、审计内容和程序都做了明确而具体的规定，是我市开展投资审计监督的重要文件。自颁布以来，各有关部门和单位做了大量工作，取得了一定的成效，但在执行中仍然存在个别单位认识不高、相关部门支持配合不够、项目参建各方主动依法接受审计监督的意识不强等问题。对此，各单位要进一步提高认识，加强宣传学习，切实增强贯彻执行“两个暂行办法”的自觉性；各有关部门要认真对照规定要求，积极支持配合审计工作，齐抓共管，共同推进国家投资建设项目的审计监督；市审计局要加大对执行情况的检查力度，发现未按规定执行，造成不良后果的相关责任单位和责任人，报请市政府依据相关规定做出相应处理。
1、建立市政府投资项目审计联席会议制度，由市审计局牵头，市发改委、市财政局、市监察局、市建设局、市城司、市国土局、市环保局、市交通运输局、市水务局等为成员单位，主要负责协调处理市政府交办的重要审计事项。联席会议下设审计工作组，地点设在市审计局预决算审计中心，负责审计或审计调查，成员由市审计局抽组相关人员及外请专业人员组成。形成的审计决定或审计调查报告由市审计局局长签字后，及时报市政府。
2、对国家投资建设项目的审计，统一由市审计局组织实施，必要时，在报请市政府同意后，可以委托社会中介机构，亦可聘请专业人员，借助社会力量组织审计，市审计局全过程进行监督并对审计结论组织复审。所需经费由市财政按所审项目审减额的一定比例予以解决。
1、凡国家建设项目进入招投标程序前，必须进行预算审计；竣工验收结束后，必须限期按时进行竣工决算审计外（具体审计监督内容、程序及要求按府字〔〕5号文件规定执行），对项目过程实施跟踪审计。
2、建设项目立项的同时，须由市审计局对项目审批文件、项目建议书、可行性研究报告、建设项目概预算的全面性和准确性进行审核，有关部门的立项批复必须报送市审计局登记备案并接受监督。
3、所有报送市审计局审计的预决算编制材料，必须由具备相关工程造价资质的单位进行编制，否则，市审计局不予受理。对建设项目单位报审的预决算编制资料，核减率较大的，属建设项目单位的问题，市政府将对项目单位及责任人予以通报处理；属编制单位和工程造价人员的问题，提出警告。
1、国家投资建设项目应严格控制在投资预算内，原则上不允许超预算，因特殊情况，有下列行为的，须经市审计局核实后，报请市政府研究批准（以市政府抄告单、会议纪要为准）。如未执行该程序或未经批准的，一律不予审计确认和工程结算。
预算中未包含，新增加工程内容、签证工程或工程建设成本受市场因素影响发生较动等，超过原预算造价10%以上的；
2、对报审项目超预算造价一倍以上的审定项目，移交市政府并报请上一级审计机关组织复审，其结果由市政府确认。
1、为充分调动审计人员的工作积极性和保证投资审计工作的正常开展，相关经费保障按照府字〔〕05号文件规定执行，市审计局可从所得业务经费中安排一定比例的资金作为审计人员的奖励经费。
2、建设项目审计结束后，对严格控制投资成本，节约国家资金效益明显的被审计单位和委托审计准确率高，审减误差小的社会中介机构，报请市政府视情按节约资金和审减金额的适当比例予以奖励。
3、对能够担当重大项目审计，完成任务成绩突出的审计人员，由市审计局报请市政府给予表彰奖励，并向市委推荐后备干部予以重用。
建设项目单位的主要领导和项目法人，是建设项目的第一责任人，要严格对建设项目进行管理，严格控制工程造价。对不负责任，擅自批准，把关不严造成工程造价不实，增加工程造价，经市审计局审计核减率较大的，要追究项目第一责任人的责任。
市审计局对被审计单位在审计工作中发现的违规问题，要依据国家审计署等六部门印发的《建设项目审计处理暂行规定》和国家、省、市有关投资与建设管理法规、财经法规以及其他有关规定予以处理处罚。
《网页设计》是计算机络技术专业的一门专业基础课，该课程的教学内容是基于Dreamweaver软件的网页制作，主要包括html语言、网站创建与规划、网页设计技术与技巧、网站及维护等内容。通过本课程的学习，学生达到能够独立开发和制作网站。在《网页设计》课程教学中，作为载体的实训项目的设计与确定、实施与评价，对学生专业能力的获得具有举足轻重的作用。一般来说，项目教学要有以下几个操作环节：
根据《网页设计》课程培养目标的要求，教师选定项目任务，与学生一起分析任务性质，明确任务内容，让学生知道自己要做什么，要准备哪方面的专业知识，能锻炼哪方面的专业技能等。
教师按照学生的学习能力差异和综合专业素质等把全班学生分成几个学习小组，然后组织各小组学生为完成项目任务进行充分讨论，引导学生补充准备相关的专业知识，设计项目任务完成可行性实施方案。教师要积极引导各小组相互进行比较，取长补短，肯定实施方案的多样性、差异性，允许按照多种方案实施，并提出建议性的参考方案。学生明确各自的分工，然后进行项目操作。
小组成员根据项目实施方案中的分工,在计划的时间内,来做成自己所负责的工作,在项目实施过程中,团队间的合作、组织、协调、讨论等成了这个环节的主要内容，在项目实施过程中，教师要担任指导者、监督者、评价者等角色，确保项目中的每位成员都能参与其中，从而高效地完成项目任务。
先由小组成员对自己完成的项目进行内部评价，再进行小组间的互评，取长补短。最后由教师对各小组的项目完成情况进行综合评价。教师把项目评价效果情况进行详细记录，作为学生该项目工作成绩，最后组织全班学生一起从项目设计的规范性、合理性、项目最优化等方面共同分享学习实践的经验。
以往的《网页设计》课程对应的实践任务往往只是针对所学知识点，安排一些较枯燥的一些操作练习，缺乏一个系统的链接，致使学生学习缺乏激情和动力，学生每次实践只是机械地按照实践指导的步骤完成实践内容，他们普遍认为这些课程只是学会软件的基本操作而已。在这种模式下，不利于培养学生解决综合问题的能力，很难利用信息技术工具和信息资源来解决具体实际问题，项目教学法的应用，应该可以有效地解决以上的问题。
在《网页设计》课程实施项目教学时首先要求科学确定项目任务。在确定项目任务时，要进行科学规划，力求所制定的项目不仅有利于教学的开展，而且有利于调动学生的学习积极性。要对具体的项目提出明确的知识目标和能力目标。我将《网页设计》课程的总项目任务确定为“开发一个企业网站”，并根据其涉及的知识点，将课程总项目划分为若干个子项目，每个子项目再根据知识点划分为若干个由基本知识、基本操作构成的实验项目。在实践过程中，全程模拟企业设计场景，把课程内容渗透到企业设计的每个项目中，让学生担任网站设计师角色，分步骤、分阶段地完成一定的企业项目。用案例不断驱动学生去进一步思考和探索，并由点到面，让学生对项目的创建过程有一个直观的认识和体会。在实施过程中，每个模块任务都有其对应的知识点，学生需要灵活地，高效地将所学知识点应用于项目中。
1.网站素材准备2.网站的整体规划技术；3.表格、布局表格技术及技巧；4.图像处理、动画设计相关技术；5.网站色彩搭配、网站风格美化技术；6.模板、超链接、行为的应用；7.CSS技术设计应用；8.站点管理、网站上传等技术等。
全班共32人，我将全班分为四个小组，每小组8人，由组长负责，组员共同协作，完成该公司网站的设计。每一个任务环节均有评价方案，在单个环节中，小组成员各提出方设计方案。
各小组对其他小组的项目方案进行分析，取其所长，进一步完善自己的项目，争取使项目得到进一步的优化。项目作品展示展示各小组学生的作品，交流制作经验，评出最优组、最优组员和最优作品。最后由教师作总结，指出在实施该项目过程中做得好的方面和需要加强的方面。
随着经济高速增长与科技不断进步，人类与自然环境的矛盾日益严重，实现可持续发展是解决这一问题的关键[1]。很多国家将其视为一项基本国策。在此背景下，工程项目领域也要实现可持续发展，已经成为一个亟待解决的问题[2]，是全世界工程师共同的责任与义务。众所周知，工程设计对于工程项目最终绩效起到关键影响作用[3]，对工程实现可持续化有重要意义。工程项目设计不仅仅是技术工作，整个设计过程同时具有技术属性与管理属性，采用合适的管理模式可以提高设计的最终效果[4]。但是，现阶段对于工程项目设计可持续管理方面的研究很稀缺，传统设计管理模式又不能很好解决可持续问题。本文在可持续发展视角下分析工程项目所应该具备的新特点，基于“问题—处理要求—措施”的系统分析思路，通过识别传统模式问题并分析其处理要求，提出了一个新的工程项目设计管理系统模型。
可持续发展要求人类综合考虑经济、社会、技术、资源、环境等多方面因素，转变传统单纯追求经济效益的发展观念，实现人与自然和谐相处，不危害子孙后代同时实现经济增长与社会进步[5]。在不同发展视角下的项目差别如表1所示，传统工程项目着重于成本、质量、工期这3个目标的实现[6]，实现经济效益的同时往往造成环境污染与资源浪费，而在可持续发展视角下，要求工程项目同时满足经济、社会、技术，环境、资源等多维可持续目标，不但实现经济效益还要获取生态效益并节约资源，即实现多维目标有效集成。为了实现项目目标，传统项目管理强调决策时要充分考虑其全寿命周期内各种因素[7]。这种思维在实现可持续项目目标时存在局限性，由于决策涉及时间范围过于狭窄，因此长远效益往往被忽略，此外决策范围过于针对项目还容易导致潜在利益相关者考虑不足，不利于社会和谐与生态平衡。综上，可持续发展视角下的工程项目要立足于全局，用系统的观点考虑问题，充分理解社会公众、政府、非利益组织、项目消费者等多利益群体的需求，实现经济、社会、生态、资源等多目标集成。这无疑会增加项目的复杂度，对于项目管理精度要求更高，并且实现项目目标风险加大
识别传统设计管理系统的开发思路往往是DFM(DesignforManufacturing)或者DFQ(DesignforQuality)[8]，其实施通常是基于功能导向或者过程导向，缺乏对于复杂多维目标的集成与分析，因此很难同时实现经济、社会、技术、生态、资源等多维项目目标，亟需在设计管理决策系统中实现多维目标管理，对多维目标进行层级结构划分，理清目标与目标、目标与变量、变量与变量之间的复杂关系，提高决策质量从而实现多目标集成。其次，传统设计管理的主要参与者是管理人员与专业设计人员[9]，缺乏与各种潜在利益相关者进行互动，不能充分识别项目潜在需求，导致项目定位出现偏差，难以实现可持续项目所要求的利益相关者满意目标，致使设计实施过程缺乏全局性系统决策与高效目标协调机制。解决这一问题需要建立强大信息系统，通过动态信息收集充分识别各种利益相关者需求，并且将这些需求转化成各专业决策参数，在此基础上还要在决策系统中体现全局思想，追求长远利益。再次，传统设计者往往不具备可持续相关知识，对生态、能源等可持续目标难以深入理解，造成设计的局限性。为改善这一状况需要在设计运作过程中引入可持续专家，对各工种进行协调与指导，从全局角度出发改善设计绩效，还要将各种可持续目标转化成针对于各专业决策者的有效决策参数，帮助设计人员理解可持续目标，避免信息表达方式与不同数据接口造成的决策障碍。最后，在设计决策系统中还应该体现长远利益思想，避免短视决策造成的后期损失，充分考虑项目结束后的综合效益，并且建立合理的多目标绩效衡量系统，对于项目设计成果做出合理评估与反馈。
可持续视角下项目的多目标性、复杂性、多利益主体性、动态性、全局性决定了其设计管理系统的复杂性。为了克服2.2中所识别的问题，满足问题处理要求，本研究建立了一个由设计运作系统、决策系统、信息系统、绩效衡量系统等4个子系统所组成的设计管理系统，如图1所示。设计运作系统反映了设计过程各阶段流程、各流程之间的逻辑关系以及设计工作完成状况，是对于整个设计工作进展状况的映射，是对设计管理工作的分解与集成。决策系统集成了决策者、决策参数、决策原则以及决策框架，反映了系统决策产生机制。其通过决策行为对设计运作系统产生影响，决定了设计运作的方向，推动设计由一个流程转向下一个流程，并且决定了设计的最终效果。信息系统为决策系统提供信息支持，从环境与系统中动态提取信息，并且实现信息存储与处理，将系统信息转换成对于不同层次、不同专业决策者有用的参数并及时输出信息；此外，信息系统也为绩效衡量系统提供有效信息输入。绩效衡量系统为设计管理提供一套完整的设计绩效综合评定标准，是对设计运行状况与决策质量的评估与反馈，其信息反馈会影响决策系统产生新决策，从而影响设计运行系统的状态，使得3者形成反馈链。
本研究所提出的设计运作系统是基于文献梳理并对传统模式进行改进而获得的[8-12]，如图2所示。其中虚线框中内容表示各分部设计工作的逻辑顺序，通常情况下分为3种：顺序式、平行式、搭接式(如图3所示)。其确定可以运用DSM(设计结构矩阵)或者参照文献[13]中的SSA(StructuralSensitivityAnalysis)与NDSM(NumericalDesignStructureMatrix)方法。本研究所提出的设计运作系统与传统模式相比主要有3方面改进：1)在项目设计定位前期对于客户、政府、非利益组织等各潜在利益相关者进行识别与分析，并且对于其需求的动态变化进行信息收集与决策调整，有利于协调各主体之间利益关系，提高设计决策的全局性，最终实现利益相关者满意最优。可以通过EFMEA(ExtendedFailureModeandEffectAnalysis)、AFD(AttributeFunctionDeployment)等工具实现(不限于这些工具)。鉴于本文的研究目的是建立设计管理系统，因此对于此类细节问题不进行过多讨论，在后文遇到类此情况不做赘述。2)引入可持续专家，借助专业知识，对于可持续目标进行集成与解释，通过产品全生命周期目标函数等工具协调各设计过程，加强设计者对于可持续目标的理解。专家小组具体运行机制可以采用头脑风暴或访谈形式展开。3)在设计评估审核阶段引入环境资源及其他约束审核，要求全部备选方案均满足生态等约束条件，并且结合综合效益选优程序，在设计满足约束条件基础上取综合效益最优的方案，避免了方案选择过于局限于项目本身经济效益的缺陷。其实现可以采用文献[2]中的工程项目可持续设计检查表类似工具进行。
本研究所提出的决策系统结构如图4所示。系统遵循3条决策准则作为最高指导原则，与传统模式有所不同。本研究决策准则：1)旨在实现生态、资源、经济、社会等多维目标综合最优，考虑系统全局最优解而不是局限于项目全寿命周期经济效益最大化，对于以往技术经济分析进行有益扩展。2)根据项目特点对系统不同设计目标赋予不同权重，从而分清主次实现重点控制，这种做法可以在设计返修过程中减少设计变更损失。决策框架反映了决策问题的结构，映射了系统中目标与目标、变量与变量、变量与目标的关系，并且通过约束条件划出了设计方案的可行域，在此可以通过系统分析与因果关系识别建立具体决策框架并利用多元规划等工具对于决策框架进行优化。决策中心代表了不同类型决策者以及他们之间的协作，本研究将设计管理主要参与者分为4类：设计团队、可持续设计专家、设计管理者、工程技术协调小组。其中，设计管理者主要负责组织协调与资源分配决策，并通过对决策框架分析利用WBS等工具将具体设计决策任务分解，落实到不同的设计决策者身上，之后利用可持续专家与工程技术协调小组促进不同专业设计者之间协作并进行有效可持续设计指导。这4类人主要分工如下：设计团队负责设计方案决策，设计管理者负责资源计划、进度计划、设计管理计划制定，可持续专家负责可持续决策支持，工程技术协调小组负责制定合作机制。最终，绩效衡量系统会对于决策效果评价，将信息反馈从而促成决策框架调整。
本研究的信息系统结构如图5所示。信息来源可分为设计运行系统与项目环境，获取信息后通过对于信息分类与处理实现决策支持与绩效评估。信息系统主要有3大功能：动态收集设计系统内外部信息、对于信息分类、将信息转换成对于各工种决策有效的参数。对于外部信息收集可以通过大量问卷、访谈、匿名建议征集等方式实现，并且在整个设计过程要进行定期更新，保持系统与外部信息良好的互动，及时调整决策框架取得更好设计绩效；对于内部信息收集可以通过工程记录资料、访谈、技术会议等方式收集。为方便信息收集与使用要对信息分类，本文建议的分类方式参照文献[12]，在设计工作开始前期识别各专业人员的决策参数需求，按照专业学科形成决策参数需求分类表，每一分类对应一个专业的决策者所需要的决策信息，该分类表还应该标明所需信息的表达形式以方便后续使用，在此基础上将各专业需求的参数分为内部参数、外部参数、内外部参数3类。内部参数是系统内部运作所产生的，外部参数是由系统外部环境决定的约束性条件，内外部参数是系统与环境共同作用的结果，最后根据参数分类确定其信息来源，形成信息来源列表。对于收集到的信息为提高其使用效率，需要对信息进行转换，将原始信息转换成决策参数需求分类表中规定的信息表达形式。这一工作由可持续工程专家和工程技术协调小组负责。
可持续工程项目具有目标复杂性特点，对社会可持续与生态可持续等隐性目标进行度量时难度较大，因此其绩效衡量系统十分重要。本研究所建立的绩效衡量系统如图6所示，主要包括2部分：绩效指标框架与权重赋予方法。绩效指标框架由绩效评价指标与指标层次结构组成，指标识别可以通过调研等方式实现，层次结构确定可以通过聚类分析与主成分分析等方法实现，此外，在此框架内还应该标出各指标优先取值范围、可接受范围、不可接受范围。指标权重赋予方法分为主观赋权法与客观赋权法2种，主观赋权法有AHP层次分析法、专家打分法等，客观赋权法有因子分析赋权、熵权法等，可以采用多种方法从不同角度对于系统绩效进行评价。本研究将绩效指标分为2类：目标性绩效指标、约束性指标。目标性绩效指标表示系统努力方向，反映项目最终追求成果的实现程度(如，资源节约效果)；约束性指标表示项目目标实现的约束因素，是系统要重点控制的对象(如，成本)。针对不同指标采取不同策略，对于目标性绩效指标要通过激励、优化等方式不断提高，对于约束性指标要采用有效控制手段将其限定在一个合理范围。根据性质还可以将目标性绩效指标分为结果型与影响型2类。结果型指标反映系统某一时刻表现出来的外在成果，其可视性往往很强(例如，项目某一阶段净利润)；影响型指标反映系统运行过程中对最终成果产生影响的要素内在运行状况，往往可视性差(例如，信息系统运行效率)。结果型指标达到良好表明系统在某一阶段产出较高，而影响型指标达到良好则表示在某一阶段系统运行状况良好，暗示其未来产出将会较高。由于系统产出具有阶段性特征，因此不能仅仅根据某一时刻成果来衡量系统全局绩效，还应该考察影响最终结果的要素其运行状况。通过绩效衡量系统的运作，可以映射系统全局运作状况，为决策提供反馈，改善决策质量从而提高设计可持续目标最终绩效。
教师是项目教学任务的设计者，项目实施过程中的引导者。教师需要根据学习的教学目标创设项目教学情境，设计项目的任务，准备该项目教学资源。在实施项目教学过程中，如果教师方法得当，会极大地激发学生的学习积极性，从而积极1参与到学习过程，并能有效、高质量地完成项目作业。可见，教师在项目教学实施前要做很多工作，准备大量资料；在实施过程中，遇到问题要随机应变，保证项目学习能顺利进行。相对于传统教学，项目教学对教师的要求更高。
在“以学生为中心”项目教学中，学生是教学中的主体。学生完成分组后，根据每个项目的任务设计，确定小组组内的角色。每个组内的成员，根据在小组中担任的角色，承担自己相应的任务，例如，学习资料的搜集，解决问题的方案设计，编写项目实施计划等，最后，如何展示学习成果以及通过自我评价量规，反馈自己参与项目学习的学习效果。相对于传统的课堂讲授模式，学习者更能去主动学习，进行自我探索，从而成功掌握解决实际生活中的问题能力。
情境设置是项目教学的一个重要的要素，设置得当能充分调动原有的知识和经验。情境设置是教师实施项目教学的一个主要任务。教师分析学生当前所学习的内容，创设与现实情况相接近的学习情景环境，把学生引入到需要通过某种知识来解决实际问题的情境中。在项目实施过程中，学生从收集项目所需的资料，制定解决问题的方案，安排小组的角色，展示项目学习的成果，项目的自我评价都置身于学习情境。情境有利于学生感受到实际工作的环境，有利于掌握实际工作技术知识，有利于学生培养团结协作能力和人际沟通能力。因为情境设置是与学生实际工作的真实事件或真实事件的模拟，不同的工作情境会引出不同的问题，带来丰富多彩的学习内容。
任务设计是教师根据教学的主题，制定有一定难度但学生可以自主完成的任务，是项目教学另一个重要组成部分。相对于传统教学，在项目教学中学生会更主动参与其中，完成既定的任务，从而掌握新知识和新技能。任务设计应该注重学习过程的整体性，而不应受到课时或单元知识的限制。在设计学习活动过程中，应注意根据学生的特点和课程本身的目标来确立学习的主题。根据需要可以打破传统的课时限制，而统筹几节课、或几十节课的课时，进行项目教学。
组织安排是在学生完成分组后，根据每个小组的任务目标，在组内采取有效的组织形式，最终完成项目学习的过程。项目教学采用较多的组织形式是小组合作。采用小组合作形式，利用“角色扮演”进行组内分工，这样学生之间能够相互协作、互相沟通，在参与学习过程中，掌握社会实践技能。
过程组织是学生以自己的“角色”参与到具体项目的过程。每个小组都必须组织好组内的工作过程，只有这有才能更好地完成已有的任务，更好地达到预期目标。学生通过具体项目过程的参与，掌握实际的技术技能和新知识。学生应该以实现该组任务的目标规划组内成员的行动计划。学习过程中组员之间注意团队合作，加强沟通。学习过程的实质是模拟实施工程项目的过程。
项目教学中教师和学生都应该参与到资源准备的过程中。教师要根据项目学习中对资源的需求，准备大量可供学生参考的“预设资源”和“相关资源”。在准备资源的过程中，要引导学生参与；或者在教师的指导下，帮助学生自己构建和组织资源。学生在准备资料的过程，掌握到有关该课程的知识。同时，这些资源为能够顺利完成项目教学提供有力的保障。
通过自我评。
